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当江苏省国有工业经济控制力变化特征简析

发布时间:2021-09-09 10:14:38 阅读: 来源:吊梁厂家
当江苏省国有工业经济控制力变化特征简析

江苏省国有工业经济控制力变化特征简析

江苏省国有工业经济控制力变化特征简析

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导读: 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。党的十六届三中全会明确指出,要坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,并强调要积极推行公有制的多种有效实现形式,加快调整国有经济的布局和结构。为及时 ...

国有经济的主导作用主要体现在控制力上。党的十六届三中全会明确指出,要坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,并强调要积极推行公有制的多种有效实现形式,加快调整国有经济的布局和结构。为及时反映我省国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的进展情况,加快实现我省国有经济改革与发展的全面突破,现根据有关工业统计资料,对我省近年来国有工业经济控制力的主要变化特征做一简要分析:

1、国有经济成份控制的企业资产总量占全部工业的37.2%

国有经济控制力是指国有经济成份控制的企业对国民经济的控制程度,即国有经济成份控制的企业经济总量占全部工业(规模以上,下同)总量比例的大小。据统计,2002年,我省全部国有控股工业企业(包括国有绝对控股和国有相对控股企业)的总资产达4939.89亿元,占全部工业总资产的比例为37.2%,实现的工业增加值为918.27亿元,占全部工业的比重为25.9%;国有控股企业实现的利税为336.80亿元,占全部工业的比重为29.8%。与1998年相比,资产、工业增加值和实现利税所占比重分别下降10.5个、11.4个和13个百分点。表明近年来我省国有工业成份能够左右和支配的经济总量呈明显下降之势,但在资产总量上仍保持着近四成的控制力,在其他经济总量方面则保持近三成的控制力。

从国有经济对企业的控制方式看,仍主要以绝对控股为主。2002年,国有绝对控股企业拥有的资产总额为4663.08亿元,占全部国有控股企业资产总额的94.4%,占全部规模以上工业资产总额的35.1%;国有相对控股企业拥有资产276.82亿元,占全部国有控股企业资产总额的5.6%,占全部规模以上工业资产总额的2.1%。可见,绝对控股目前仍是我省国有经济发挥控制力的主要方式和途径。

2、国有经济在对国民经济具有较大影响力的行业中仍保持着较强的控制力

国但是在本钱、周期方面存在1定的风险有经济控制力大小的具体体现和关键所在,是看国有经济在对国民经济产生较大影响力和较强控制力行业上的分布情况。从2002年的统计结果看,首先,国有资本在大部分基础产业和公益性行业中仍占有较大份额,保持着较强的控制力。在39个工业行业大类中,国有资本占实收资本(不含法人资本,下同)比重占50%以上的共有8个行业,如煤炭采选业中国有资本比重为95.04%,黑色金属矿采选业为88.64%,有色金属矿采选业为88.07%,非金属矿采选业为77.67%,电力蒸汽热水的生产和供应业为51.13%,煤气生产和供应业为86.47%,自来水的生产和供应业为98.45%,烟草加工业为98.92%,武器弹药制造业为100%。以上这些行业绝大部分都是基础资源性行业,是国民经济的命脉部门,对国民经济有较大影响力和较强控制力。其次,国致使住友电工不能不停止钒电池的继续开发有资本在一些重要的加工和制造行业中仍占较高比重。如黑色金属冶炼和压延加工业中国有资本比重为46.07%,石油加工和炼焦业为49.82%,化学原料和化学制品业为25.45%,普通机械制造业为24.06%,交通运输设备制造业为40.83%。可见,国有资本在上述两类关系国计民生的重要行业中仍拥有较大比例,占据重要地位,即表明国民经济的命脉仍掌握在国有经济手中,国有经济对国民经济仍有较强的控制力。

3、按照有进有退的原则,国有资本已进行了显著的战略调整和转移

随着国有企业战略性改组改造进程的逐步加快,我省国有资本在一般竞争性行业的分布额度明显缩减。2002年与1998年相比,国有资本比重降幅较大的行业主要有:食品加工业,国有资本比重由1998年的41.85%降为2002年的17.4%,下降24.45个百分点;饮料制造业由46.33%降为27.13%,下降19.2个百分点;纺织业由28.54%降为19.3%,下降9.24个百分点;皮革、毛皮、羽绒及其制品业由11.53%降为3.7%,下降7.83个百分点;医药制造业由48.75%降为19.5%,下降29.25个百分点;化学纤维制造业由41.58%降为23.82%,下降17.6个百分点;橡胶制品业由17.47%降为5.98%,下降11.49个百分点;仪器仪表及文化办公用机械制造业由22.52%降为6.35%,下降16.17个百分点。

与此同时,国有资本在国民经济主导产业和部分资金、技术密集型产业的比重呈上升趋势。2002年与1998年相比,在39个工业大类行业中,国有资本比重有所上升的行业主要是:石油加工及炼焦业,国有资本比重上升了3.2个百分点,黑色金属冶炼及压延加工业上升了1.88个百分点,有色金属冶炼及压延加工业上升了1.09个百分点,烟草加工业上升了3.58个百分点,黑色金属矿采选业上升了6.22个百分点,自来水生产供应业上升了2.13个百分点。目前,在国民经济基础产业及重要的制造产业中,如煤炭、电力、自来水、石化、机械、汽车、卷烟等行业,对全省工业影响较大的、在国际国内市场上竞争力最强的主要还是部分国有控股企业,如扬子石化、仪征化纤、法尔胜集团、徐州工程机械集团、跃进汽车集团、徐州矿务局、省电力公司、南京市自来水公司等国有控股企业的年销售额均稳居行业排头兵之列。

4、国有控股工业企业的经济效益水平呈逐步上升之势

近年来,在国家持续实施扩大内需的宏观调控政策的作用下,我省国有控股企业通过深化改革,苦练内功,以及大规模的资产重组和向外寻求合资合作等举措,不断为国有企业注入新的生机和活力,从而初步实现了国有经济整体素质的提升。据统计,2002年,全省国有控股企业有1691家,与1998年(3322家)相比,企业个数减少近一半,但资产总额却新增了597.12亿元,新增工业增加值202.82亿元,新增产品销售收入839.58亿元,新增利税219.45亿元。与1998年相比,全省国有控股工业企业的经济效益指标亦呈稳定上升势头。2002年,全省国有控股工业企业的销售利润率为3.4%,比1998年提高了2.01个百分点,资产利税率为6.81%,比1998年提高了2.45个百分点,成本费用利润率为3.51%,比1998年提高了2.1个百分点。可见,随着国有企业改革的逐步深化和市场经济的进一步发展,我省国有控股企业的经济效益水平和企业内在素质均有较大改善,继而为整体工业经济发展和腾飞起到了良好的导向作用。

5、国有资本以多种形式渗透到混合所有制成份中,对社会资本起到了较强的调控作用

为积极推行公有制多种有效实现形式,近年来,我省国家资本对工业企业的投资方向出现了新变化,一是国家资本投入到纯国有工业中的份额呈逐步缩减之势,二是国家资本以多种形式投入到混合经济成份中的比重快速上升。2002年,全省纯国有工业拥有国家资本276.06亿元,比1998年净减122.14亿元,其占全部规模以上工业国家资本的比重为44.7%,比1998年的61.5%,下降了16.8个百分点。表明在全部国家资本中有近六成的国家资本以参股、控股、合资合作等多种形式投入到混合经济成份中,调动了相当数量的社会资本共同参与我省工业经济发展。国有经济对全省混合经济的勃兴起到了不可低估的促进作用。据统计,在全省1.8万家股份制、三资和私营企业中,含国有资本的企业有775家,占全部混合经济企业总数的4.3%,其拥有的同时标准汇总安全带卷簧疲劳寿命要求稳定到达50000次以上国家资本为341.16亿元,占全部工业国家资本的比重为54.8%。在5512家股份制企业中,含国有资本的企业有484家,占股份制企业总数的8.8%,其拥有的国家资本为273.21亿元,占全部工业国家资本的43.9%;在4093家三资企业中,含国有资本的企业有255家,占三资企业总数的6.2%,其拥有的国家资本为66.88亿元,占全部工业国家资本的10.7%;在8401家私营企业中,含国有资本的企业有36家,其拥有的国家资本为1.07亿元。

如从经济总量方面观察,含国有资本的混合经济成份实现的经济总量在全部工业中所占比重亦大大高于其企业个数所占的比重。2002年,775家含国有资本的股份制、三资及私营企业的资产总量为2203.44亿元,占全部混合经济资产总计的22.4%,实现的产品销售收入为1687.18亿元,占全部混合经济销售收入的15.7%,实现利税总额为151.25亿元,占全部混合经济利税总额的17.6%。国有资本在参与多种经济类型的发展过程中,既发挥了较好的调控作用,亦取得了良好的绩效。

综上所述,我省国有经济改革和发展已取得了良好的成效,且国有经济对全部工业仍有较强的控制力。但是,应该看到我省国有工业经济布局调整的任务仍很繁重,尤其是一些结构性和机制性矛盾较为突出。表现在一是国有经济布局较散,布点过多。如在39个工业行业大类中,国有资本无所不及,在每个行业都有投入;二是在一般竞争性行业中,有竞争优势的国有企业不多。如在一般竞争性行业中,国有工业成本费用利润率高于全部工业平均数的只有木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业,家具制造业,造纸及纸制品业,文教体育用品制造业等四个大类行业,其余均低于全部工业平均水平;三是目前全省国有工业虽然吊链的内部尺寸和截面应能允许下端件钩人主环内改制面较高,但仍有部分企业牌子换了,经营机制并未完全进入市场化运作,触及运行机制等深层次变革仍有很多工作要做。因此,从长远来看,从整体上搞活国有经济,不断增强国有经济的市场竞争力和控制力,仍是摆在我们面前的一项长期的战略任务。

党的十六届三中全会强调了国有企业改革仍是今后完善社会主义市场经济体制的中心环节。根据我省的实际,当务之急是要加速国有经济有进有退的布局调整,对关系到国民经济命脉的重要行业中的支柱产业和高新技术产业,国有经济要在其中的重要骨干企业进行控制,对一般竞争性行业中有优势的国有企业可选择出售退出,也可继续在市场上竞争扩展。在大力发展非公有制经济的同时,要注意发挥国有资本调控和调动社会资本的功能,建立必要的激励与约束机制,改革国有企业经营者的任用方式,加快发展国有企业转轨建制的进程,实现国有企业的体制和国有经济市场运作方式的创新,充分发挥国有经济在国民经济中的主导和控制作用,努力提高国有经济的整体素质的提高。

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