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对财政收入超高速增长的三点忧思

发布时间:2021-10-14 18:43:32 阅读: 来源:吊梁厂家

对财政收入超高速增长的三点忧思

对财政收入超高速增长的三点忧思 MBAChina 2003年突破2万亿元,2005年突破3万亿元,2006年逼近4万亿元 ,2007年则一举突破5万亿元。而1993年,中国的财政收入才仅仅4000多亿元。按理,收入基数越大,增长的空间应当越小,增长的比例也应当越低。可是,近年来,收入基数越大,增长比例反而越高了。面对这种超常规的收入增长现象,有关部门的解释是,经济增长、政策调整和征管力度的加强。专家则把财政收入超常规增长,称之为琢磨不透的“魔方”。是喜是忧,值得深思。 首先,财政收入的“超高速增长”,是否有与民争利的嫌疑。一般情况下,财政收入的增长,应当与经济增长相适应。虽然在某个年份,受特定因素的影响,会出现不太一致的现象,但就较长时期来说,两者应当基本一致。但是,从1994年以来,已经连续15年财政收入远高于GDP的增长,也远高于老百姓收入的增长,这是否意味着在国民收入分配中,政府与个人的收入分配出现了偏差,分配过度倾向于政府,而侵占了老百姓的利益?政府有与民争利的嫌疑呢? 其次,财政收入的“超高速增长”,是否是政绩变异的结果。按照有关部门的解释,财政收入的高速增长,主要依赖于经济增长、政策调整和征管力度的加强三个方面。那么,这三个方面的因素到底是如何推动财政收入如此快速的增长的呢?如果说是经济增长带动了财政收入的增长,那么,按照经济与税收的关系,财政收入的增长,最多只能与GDP增长同步,而实际情况是,财政收入增长连续15年远高于GDP增长,2007年更是高出20个百分点,那么,高出GDP增幅的部分是如何形成的呢?是不是政策调整带来的呢?事实上,近几年来,在税收政策上,促进增收的政策非常有限,除消费税、印花税、资源税等几个税种外,并没有更多的增收政策出台。相反,倒出台了许多减免税政策,如给东北老工业基地免税、各种高新技术企业减免税、增值税抵扣办法调整等,也就是说,政策调整对财政收入增长的影响也很有限。这就意味着,财政收入“超高速增长”的主要动力来自于征管力度的加强。如果说刚刚实行分税制时,由于受承包制的影响,“藏富于民”的现象比较突出,企业欠税现象也很严重,加大征管力度,大力清理欠税,能够有效地促进财政收入的快速增长。但是,经过十多年的清收,各种欠税早就清光了,加强征管力度,征什么?、管什么?什么样的征管力度能够让财政收入如此增长?有没有“政绩”在作祟?有没有地方政府把政绩目标由GDP转向财政收入的原因?因为,企业税负过重的呼声已经越来越强烈,个体工商户由于税负、费负太重而逐年下降的问题也十分突出,寅吃卯粮、预征等现象在一些地方也比较严重等。 再次,财政收入的“超高速增长”,是否付出了沉重的代价。近年来,单纯为了“政绩”和GDP增长数字,我们付出的代价是相当沉重的。环境遭受巨大破坏,资源受到严重浪费,经济的可持续发展能力受到威胁,老百姓的生活质量提高受到一定影响。那么,在财政收入“超高速增长”的背后,是否也隐藏着这样的问题,是否也让我们付出了沉重的代价呢?财政收入的高速增长,在得益于经济快速增长的同时,也得利于那些破坏环境、消耗资源、影响老百姓生活的行业和企业,如高消耗、高污染企业。从表面看,近年来的财政收入是高速增长了,政绩有了,想花的钱有了,想办的事也可能办了。但是,由此而留下的隐患、问题、后果,可能不是几万亿资金就能够解决的。 科学发展是人口、资源、环境相协调的经济社会的全面协调可持续发展。从这个角度看,对某一个方面的异军突进不仅不应盲目欢迎,反而应该从经济社会全面进步的全局,按照科学发展观的要求来审视和评判。只有经济社会发展的各个领域、各个方面、各个门类、各个部分都协调起来,步调一致又各有侧重,相互配合而共同进步,这样的发展才会是真正给国家和人民带来福祉和发展,这样的发展才是我们追求的发展。

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