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从财政部完善房产税制度到发改委逐步推进房产税改革

发布时间:2021-01-07 13:56:52 阅读: 来源:吊梁厂家

不过专家们也表示,作为中国深化财税体制改革的一项重要内容,房产税改革最主要的目的并非调控房地产市场。

“房产税税制改革的核心目标是公平市场竞争,调节收入分配。”社科院财贸所副所长高培勇告诉记者,由于中国没有财产税,房产税更多是作为一种调节贫富差距的手段。

财政部财科所副所长白景明也指出,目前市场对房产税改革的预期主要是强调了房产税抑制投机、遏制房价过快上涨的功能,但房产税还具有调节居民收入分配和完善地方税收体系的功能。

房产税在国内最早出现在上世纪50年代。原政务院在1950年颁布的《全国税政实施要则》中规定开征房产税,1951年政务院公布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》,将房产税并入城市房地产税。

上世纪80年代,鉴于城镇土地属于国家所有,使用者没有土地所有权,中国将城市房地产税分为房产税和城镇土地税两个税种,并于1986年颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。同时,城市房地产税仍保留,继续对外商投资企业、外国企业、外籍个人征收,直至2009年1月1日中国宣布废除《城市房地产税暂行条例》废止,对内外资企业和个人统一征收房产税。

白景明认为,目前中国的房产税条例是暂时性的框架,房产税改革是一个渐进的过程,下一步改革一方面是根据市场经济的发展变化完善房产税税制;另一方面,要随着财税制度改革的深化不断健全房产税税制,并针对收入分配变化格局调整房产税体制。

根据中国现行房产税暂行条例,在城市、县城、建制镇和工矿区内拥有房屋产权的单位和个人均为纳税人,但条例同时规定,个人所有非营业用的房产免交房产税。

分析人士指出,从税制完善角度看,扩大房产税征税范围代表了改革的未来方向,但要推进这一改革当前亟待解决个人住房信息采集、房产评估和具体征收环节等技术层面的问题。

高培勇指出,当前改革房产税的重点应放在现有征税范围内对计税依据的调整。目前,中国房产税以房产的计税价值或租金收入为计税依据。其中,按房产计税价值征税,主要依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。

高培勇认为,改革应将原先按房产原值计税改为按评估值,也就是市值计税,从而更好发挥房产税调节贫富差距的作用。据悉,目前中国已经开始在湖南、湖北部分地区部署相关的改革试点。

此外,白景明指出,由于房产不能移动、税基固定,中国以及绝大多数国家、地区都将房产税作为地方税。随着房产税税制的不断完善,未来扩大房产税征税范围不仅有助于稳定房地产市场,也将在一定程度上完善地方税收体系,使房产税成为地方政府重要而稳定的税源。

现行房产税暂行条例明确规定,房产税在房产所在地缴纳。目前,中国按房产余值计征的房产税税率为1.2%,按租金收入计征的房产税税率为12%,其中单位和个人出租住房的税率暂下调为4%。

财政部统计显示,2008年中国房地产税收入为680.4亿元,2009年房产税收入为803.64亿元。

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